شورای نگهبان طرح دو فوریتی اصلاح قانون شوراها را که به منظور حضور پیروان ادیان الهی در انتخابات شوراها به تصویب مجلس رسیده بود را مغایر با قانون و شرع دانست.
شورای نگهبان در نامه ای به تاریخ ۲۷ آذر ماه طرح دو فوریتی اصلاح و تثبیت قانون شوراها را رد کرد. این طرح به صورت دو فوریتی از سوی دکتر اسفندیاراختیاری نماینده ایرانیان زرتشتی ارائه شده بود و توسط ۲۰۱ نماینده مجلس از جناح های مختلف سیاسی تایید شده بود تا قانون پیشین شوراها را تثبیت کند و پیروان ادیان الهی امکان حضور در انتخابات شوراها را داشته باشند و همچنین از شورای پنجم نیز قابلیت اجرایی داشته باشد.
شورای نگهبان در نامه رد این طرح آورده است:
۱.نظر به اینکه طبق اصل ۱۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران اقلیتهای دینی در حدود قانون در انجام مراسم دینی خود آزادند و در احوال شخصیه و تعلیمات دینی بر طبق آیین خود عمل می کنند و نیز به تجویز فراز دوم اصل ۶۴ قانون اساسی نمایندگانی را برای مجلس شورای اسلامی انتخاب می نمایند. لذا با توجه به اصول مذکور و نیز با عنایت به مفاد اصول ۱۰۰ و ۱۰۵ و مفهوم اصل ۱۲ قانون اساسی تبصره ۱ ماده ۱ مغایر قانون اساسی شناخته شد.
علاوه بر این عضویت افراد غیر مسلمان در شوراهای اسلامی شهر و روستا در مناطقی از کشور که اکثریت مردم آنها مسلمان و پیرو مذهب رسمی کشور هستند با توجه به اینکه تصمیمات این شوراها در خصوص مسلمین بدون لزوم رسیدگی به آن در شورای نگهبان لازم الاتباغ خواهد بود و با عنایت به نص فرمایشات بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران حضرت امام خمینی علیه الرحمه در تاریخ ۱۲ / ۷/ ۱۳۵۸ مذکور در صحیفه نور (جلد ۶ چاپ ۱۳۷۱، صفحه ۳۱) خلاف موازین شرع شناخته شد.
- در تبصره ۲ ماده ۱، اعتقاد و التزام عملی داشتن به اصول دین خود از سوی اقلیتهای دینی، خلاف موازین شرع شناخته شد.
ضمنا در این نامه ماده ۴ این قانون که لازم الااجرا بودن آن را به شورای پنجم ارجاع داده بود نیز مغایر شرع اعلام شده است.
بدین ترتیب با رد شدن این طرح از سوی شورای نگهبان، طرح به مجلس بازگردانده خواهد شد و سپس در کمیسیون شوراها با حضور نماینده شورای محترم نگهبان بررسی و مجددا در صحن علنی مطرح می شود. در صورت تایید نمایندگان، طرح برای تصمیم گیری به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال می گردد.
